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風險與機遇 如何推動顛覆性技術創新



文章轉載自公眾號                                                                賽迪智庫                                                              賽迪智庫                                        

顛覆性技術,又稱破壞性技術、革命性技術、變革性技術,指對已有傳統或主流技術產生顛覆性效果的技術,既可能是完全的新技術,也可能是基于現有技術的跨學科、跨領域的創新型應用。



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縱觀各國發展歷程,顛覆性技術既是把握科技和產業變革的重要抓手,也是塑造制造業國際競爭優勢的重要途徑。當前,新一輪科技和產業革命蓄勢待發,顛覆性技術不斷涌現,推動新產業、新業態、新模式迭代加速。如何把握顛覆性技術的產生與演進規律,營造有利于顛覆性技術發展的政策環境,加強顛覆性技術的前沿布局,搶占國際競爭制高點,已成為我國深入實施《中國制造2025》、推進制造強國建設的核心任務之一。


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無疑,顛覆性技術已成為各制造強國新一輪博弈的制高點。歷史經驗表明,每次科技革命既是顛覆性技術的涌現期,也是各國國際地位調整更替的變動期。世界各國已經普遍認識到發展顛覆性技術的重要性,紛紛出臺政策,推動顛覆性技術的突破。美國是最早進行顛覆性技術研發的國家,互聯網、全球衛星定位系統、無人飛機等都是美國提出的革命性技術。日本頒布了“ImPACT”計劃(顛覆性技術創新計劃),對創新管理體系進行根本性變革,希望以創新推動社會轉型升級。英國發布了《技術與創新未來:英國2030年的增長機會》,對材料與納米技術、能源和低碳技術、生物和制造技術、數字和網絡技術等四大領域53項技術進行了分析,選出有望支撐英國2030年發展的關鍵技術。


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顛覆性技術亦是重塑行業競爭格局的重要驅動力。與漸進性技術相比,顛覆性技術對產業格局的沖擊力更強、破壞性更大,有可能短時間內徹底改變行業的格局。一旦某個行業出現顛覆性技術,本行業現有產品可能在短時間內被完全取代。如上世紀90年代出現的數碼相機產業,只用了短短二十幾年,就基本取代了擁有百年歷史的膠卷相機產業;而隨著手機拍照功能的日益強大,卡片式數碼相機市場又被極大壓縮。上世紀末,DVD機取代了錄像機,而當前網絡與視頻傳播相關技術的發展又導致DVD機行業陷入絕境。又如,網絡媒體、移動媒體、等新型媒體不斷創新,報業等傳統平面媒體行業市場急劇萎縮。

 

主動布局顛覆性技術則是龍頭企業生存發展的必然選擇。顛覆性技術初露頭角之時,是否進行布局是各行業龍頭企業必須面臨的選擇。跟進顛覆性技術則意味著部分放棄現有市場,承擔巨大的轉型成本和風險;不主動布局顛覆性技術,則可能面臨新產品的劇烈沖擊,被市場迅速淘汰。曾經的行業龍頭柯達、摩托羅拉、諾基亞等,都是被顛覆性技術快速沖垮的典型案例,而IBM、GE等則是成功轉型的典范。及時跟進、主動適應甚至積極研發顛覆性技術,主動實現企業轉型是市場競爭環境下龍頭企業的必然選擇。

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美國:已形成常態化的研究機制



一直以來,美國以國家軍事需求為牽引,搶占戰略制高點,進行技術發展的前沿預測,推動對未來所需技術的探索。并且于1958年,組建了國防高級研究計劃局(DARPA),專門從事顛覆性技術的收集和研發。之后,又在美國國家研究理事會下設了國防情報局技術預測和審查委員會、未來顛覆性技術預測委員會,在美國高級研究與發展組織內設置了“顛覆性技術辦公室”。依托各專門化的研究機構,以及龐大的創新資源體系,美國已經形成了顛覆性技術的常態化研究機制,先后實現了互聯網、隱身技術、全球衛星定位系統、激光、高超聲速飛行器、無人機等重大顛覆性技術的突破,帶動了相關行業的變革,確保了美國在上述各領域技術創新與產業升級方面長期的領先地位。

 



俄羅斯:通過“先期研究基金會”推動技術儲備



與美國類似,俄羅斯于2012年設立了先期研究基金會,負責探索、突破國防前沿技術的組織工作。該基金會圍繞物理、生物化學和醫學、信息等學科,定期組織突破性、高風險研究項目和課題,2016年度預算約為45億盧布,未來的資金投入將繼續增加。項目管理方面,設立4個委員會,由39位來自政府部門、大型企業和科研機構的專家代表組成,為選拔項目和制定投資方案提供技術咨詢和指導。該基金會對技術成果的產需結合極為重視,在制定研發計劃時,就會將項目的應用潛力納入考慮。對于預期不明朗的研發項目,基金會根據實際情況向企業投資者進行推廣。通過優化項目選拔和資助制度,先期研究基金會對顛覆性技術研究進行了很好的支持,目前每年開展新項目50個左右,重點支持的細分領域包括前沿醫學、新型材料、人工智能、增強現實、未來能源和仿生學、先進水下技術、下一代航電系統等。

 



英國:打好“軍產學研環境”牌



作為研發創新大國,英國通過不斷完善產學研技術體系,積極預測和支持未來的顛覆性技術發展。民用技術方面,通過組織科學界、研究理事會和技術戰略委員會等多方專家共同研討,篩選出需要優先發展的前沿技術,進行重點資金支持。在軍用技術方面,英國軍事部門與工業部門、高校、科研院所建立了廣泛的合作關系,充分利用各方面的智力資源,滿足各類國防技術創新需求,確保國防技術的先進性。目前,英國政府支持的重點顛覆性技術領域主要包括大數據和高能效計算、合成生物學、再生醫學、農業科技、儲能、先進材料和納米技術、自動機器人、衛星與航天技術應用等方向。

 



日本:實施“顛覆性技術創新計劃”



2013年,日本政府開始實施顛覆性技術創新計劃(ImPACT),推進對日本產業和社會發展具有巨大影響力的顛覆性技術突破。日本對ImPACT支持力度較大,其經費規模占到全部科技計劃經費的4%左右。ImPACT項目周期一般為5年,選擇的都是能夠推動產業和社會發生重大變革的、但可能會面臨巨大風險的前沿技術,并不支持一般性的技術創新。在項目執行方面,ImPACT選擇具有超前創新思維的學者帶頭人作為項目經理,給予高度的自主權,負責整個項目的研發計劃、經費使用、產權運用等。同時,ImPACT還設立了聯絡員制度,聯絡員負責與項目經理、專家委員會等進行溝通,了解項目的進展情況,將項目經理的各類資金、政策需求向委員會及相關部門提出申請,降低了項目經理的溝通成本,提高了項目的實施效率。

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首先,建立顛覆性技術跟蹤研究的長效機制。顛覆性技術開發過程不確定性強,失敗率高,短期的、集中的攻關難以取得實質性效果,需要強化頂層設計,建立顛覆性技術的長效研究機制。一是建議設立國家級顛覆性技術研究機構,進行持續的跟蹤與積累。由于顛覆性技術與常規技術發展與演進路線有較大區別,常規的研究機構與顛覆性技術的專門機構實際效果差別較大。建議通過專門機構和專職人員,開展對各國技術發展的長期跟蹤研究,對技術未來發展趨勢進行預測與規劃。二是加強對顛覆性技術的支持力度。從各國經驗來看,常規的科研項目資金支持方式與管理模式,很難滿足顛覆性技術的發展要求,建議設立顛覆性技術發展專項資金,支持潛在的顛覆性技術研究。同時,在現有的科研項目管理體系中,逐步加大對顛覆性技術的支持力度,對一些冷門領域的技術創新項目進行甄別,擇優資助。三是促進技術管理的體制機制創新。要進一步優化科研項目篩選與評審機制,由過去單純強調結果,轉為綜合性成果的評估,防止由于過分強調目標導向,約束研究人員的創新能動性。

 

其次,繼續強化基礎領域的技術創新與突破。顛覆性技術的發展,或者源于各領域技術的融合,或是傳統技術深化后實現的躍遷突變。如果缺少必要的技術積累,即便發現了顛覆性技術的潛在方向,也很難實現持續的提升與突破。因此,必須繼續夯實技術基礎,腳踏實地地完成技術積累。一是要繼續加大對基礎研究的支持力度。鼓勵科研人員進行原始創新,改善原始創新的人才發展與成長環境,對原始創新人員的職稱評定、項目考核等不再唯論文論或成果論,釋放我國智力資源的原始創新活力。二是要深入推進工業強基工程。工業基礎能力影響產品性能和質量,直接決定產業層次與競爭力?;A零部件、基礎材料、基礎工藝發展不足是制約我國工業乃至國民經濟發展的重要短板,要加大對工業基礎領域的支持力度,要圍繞《中國制造2025》重點領域高端發展和傳統產業轉型升級,繼續深入推進工業強基工程,形成良性的發展環境。三是要完善顛覆性技術的產業化環境。顛覆性技術從發現到成熟應用需要長期的培育過程,要逐步建立其與市場相結合的體制機制。對于趨于成熟的技術,通過政府采購、應用試點等方式,營造促進其產業化的市場環境,加快對產業和技術升級的帶動作用。

 

再次,營造適宜顛覆性技術發展的軍產學研環境。與傳統技術相比,顛覆性技術的技術衍生路徑更為復雜,失敗率較高,以往的慣性的科研發展思路往往不能奏效,需要建立更為靈活、更為寬容的創新管理體系與產學研環境。一是要營造敢于挑戰權威、寬容失敗的創新氛圍。要鼓勵研究人員勇于超越現有技術體系與模式,嘗試新的研究范式與思路。對于非常規創新項目的考核,不完全依據既定目標,而是考核整個研究過程是按部就班還是另辟蹊徑,能否體現出創新精神。二是充分發揮頂尖人才的創造性和能動性。對于承擔顛覆性技術創新的頂尖人才,除了良好的薪資和生活待遇外,要給予充分的信任和自主權,并通過法律保障其創新成果,充分激發他的創新活力與熱情。三是提高軍民高技術雙向轉化效率。出于對國家安全的高度重視,各國的國防技術往往投入力度大、超前性較強,醞釀形成了很多具有前沿性的、顛覆性的技術。建議加快完善軍民融合發展的體制機制,深化國防科技工業體制改革,充分發揮軍用智力資源的潛在力量,促進軍民資源共享,鼓勵軍用技術向民用轉化,開展軍民融合創新試點示范,形成多層次、多領域、高效益的軍民共同推進顛覆性技術發展的新格局。


轉載自:賽迪智庫

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